De acordo com Mendes (2011), são elementos constitutivos das redes de atenção à saúde:
uma missão, uma visão e uma estratégia nas organizações.
um território definido, uma equipe multidisciplinar e uma população.
um serviço especializado, uma articulação das políticas institucionais e um arranjo poliárquico.
uma população, uma estrutura operacional e um modelo de atenção à saúde.
um mecanismo de coordenação, uma integração assistencial e uma atenção à saúde centrada no indivíduo.